Ulga dla dzieci również dla rodzinnych domów dziecka
2011-07-07

Fiskus odmawia ulgi na dzieci rodzinnym domom dziecka. Argumentuje, że jest to instytucja zapewniająca całodobowe utrzymanie. Opiekunowie prawni powinni mieć możliwość odliczenia od podatku.

Kilkunastu podatników prowadzących rodzinne domy dziecka w Radomiu zostało wezwanych do zwrotu ulgi prorodzinnej. Są to opiekunowie prawni ustanowieni przez sąd i prowadzący rodzinne domy dziecka we własnych lokalach. Wydaje się więc, że spełniają ustawowe warunki do odliczenia, a mimo to fiskus odmówił im prawa do ulgi.

Argumenty urzędu
Zgodnie z art. 27f ust. 1 pkt 2 ustawy o PIT (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 51, poz. 307 z późn. zm.) podatnik ma prawo odliczyć kwotę ulgi na każde małoletnie dziecko, w stosunku do którego pełnił m.in. funkcję opiekuna prawnego, jeżeli dziecko z nim zamieszkiwało.

Grażyna Nelip, doradca podatkowy w Tax-Net, podkreśla, że obok tych warunków ustawodawca przewidział sytuacje, w których ulga jest wyłączona. Dotyczy to między innymi przypadku, gdy na podstawie orzeczenia sądu dziecko zostało umieszczone w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych.

– Taką instytucją zdaniem organów podatkowych jest rodzinny dom dziecka tworzony przez opiekunów prawnych na podstawie umowy ze starostwem – mówi Grażyna Nelip.

Tomasz Beger, doradca podatkowy w KZWS – RSM International, dodaje, że państwo zapewnia środki na utrzymanie dzieci i funkcjonowanie rodzinnych domów dziecka. Natomiast podatnik realizuje swoje obowiązki zawodowe, które zostały mu powierzone przez starostwo. W związku z tym prawo do ulgi podatkowej może być wyłączone.

Stanowisko takie zaprezentował też dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy w interpretacji z 20 lipca 2010 r. (nr ITPB2/415-397/10/MM). Jest ono jednak dyskusyjne.

Rodzinny dom
Joanna Szydlik, adwokat w zespole kancelarii adwokackich RS Adwokaci w Poznaniu, uważa, że opisany sposób interpretacji przepisów jest profiskalny i sprzeczny z celem, jaki przyświecał ustawodawcy przy konstruowaniu ulgi prorodzinnej. Nasza rozmówczyni zwraca uwagę, że ustawa o PIT nie definiuje pojęcia instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie, odsyłając w tym zakresie do ustawy o świadczeniach rodzinnych.

– Z definicji tej nie wynika, by rodzinny dom dziecka zlokalizowany w domu opiekuna prawnego był instytucją zapewniającą całodobowe utrzymanie – mówi Joanna Szydlik.

Organy podatkowe, odmawiając prawa do ulgi, posługują się zatem przepisami rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz.U. z 2007 r. nr 201, poz. 1455). W ocenie Joanny Szydlik stosowanie tego rozporządzenia w opisanej sytuacji jest niewłaściwe. Po pierwsze dlatego, że ustalanie podmiotów korzystających z ulgi w PIT bądź jej pozbawionych może się odbywać jedynie na podstawie ustawy.

– Po drugie rozporządzenie zostało wydane na podstawie upoważnienia ustawowego zawartego w ustawie o pomocy społecznej, nie zaś dla potrzeb ustawy o świadczeniach rodzinnych, do której przepisów odwołuje się ustawa o PIT – podkreśla Joanna Szydlik.

Wsparcie finansowe
Nie jest także trafiony argument fiskusa o dofinansowaniu ze środków publicznych rodzinnych domów dziecka. Wsparcie finansowe państwa nie jest bowiem żadną przeszkodą w odliczaniu ulgi przez osoby pełniące funkcję rodziny zastępczej na podstawie umowy zawartej ze starostwem.
W opinii Joanny Szydlik sytuacja tych rodzin zastępczych jest tożsama z sytuacją opiekuna prawnego dziecka pełniącego funkcję rodzinnego domu dziecka.
– Mając na uwadze zasadę racjonalnego ustawodawcy, należałoby przyjąć, że opiekunom prawnym sprawującym opiekę nad małoletnim dzieckiem w ramach rodzinnego domu dziecka przysługuje prawo do ulgi prorodzinnej – mówi Joanna Szydlik.
 

Mieszkanie z dzieckiem
Opiekun prawny nie odliczy ulgi, jeżeli dziecko z nim nie mieszka. Intencją ustawodawcy było bowiem ograniczenie prawa do ulgi dla osób, które utraciły możliwość sprawowania opieki lub władzy rodzicielskiej przez umieszczenie dziecka w odrębnej placówce.
– Gdy dziecko zamieszkuje z opiekunem prawnym w prowadzonym przez niego rodzinnym domu dziecka, przesłanki do utraty prawa do ulgi nie zachodzą, gdyż opiekun mieszka z dzieckiem – ocenia Anna Misiak, doradca podatkowy w MDDP.
Ustawowe wyłączenie stosowania ulgi ma na celu pozbawienie odliczenia podatnika, którego w sprawowaniu opieki nad dzieckiem wyręcza państwo.
– W przypadku rodzinnych domów dziecka i będących jednocześnie opiekunem prawnym dziecka taka sytuacja nie zachodzi – sugeruje Joanna Szydlik.
Anna Misiak podpowiada, że podatnicy, którzy po wezwaniu przez urząd zdecydowali się na skorygowanie zeznania, mogą wystąpić z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty i przedstawienie argumentów za tym, że prawo do ulgi przysługuje. Jeżeli organ podatkowy odmówi stwierdzenia nadpłaty, podatnikowi przysługują dalsze kroki odwoławcze.

 Źródło: Dziennik Gazeta Prawna






Statystyki oraz dokumenty do pobrania Statystyki: 31 grudnia 2016 r.   Liczba dzieci przebywających w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, placówkach opiekuńczo-terapeutycznych oraz interwencyjnych ośrodkach preadopcyjnych - 17 517   Liczba placówek - opiekuńczo- wychowawczych - 1 115   Liczba rodzin zastępczych  - 38 213   Liczba dzieci przebywających w rodzinach zastępczych i rodzinnych domach dziecka  - 56 150   - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -   Dane statystyczne MPiPS (lata 2005-2015) - pobierz Dane statystyczne GUS (za 2015) - pobierz Działania powiatów w zakresie tworzenia i wsparcia rodzin zastępczych (NIK 2016) - pobierz Rodzinna piecza zastepcza - poradnik praktyczny (MPIPS 2015) - pobierz Poradnik Rodzicielstwa Zastępczego (SIP 2013) - pobierz Wsparcie dla rodzin i opieka zastępcza - Sprawozdanie Rady Państw Morza Bałtyckiego 2015 - pobierz Asystentura rodziny - rekomendacje metodyczne i organizacyjne - pobierz Informacji Rady Ministrów o realizacji w roku 2015 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575) - pobierz Prezentacja dotycząca ustawy...
  • Podziękowanie za wielkie serca.
    Kochani Aniołowie bardzo dziekujemy za kazda pomoc okazaną naszym dzieciom i naszemu domowi. Cieszymy sie z kazdego drobiazgu który nam przekazujecie. Dzieci sa...
  • KOCHANI ANIOŁOWIE !!!
    Drodzy Kochani! Brak nam słów, by podziękować za paczki od WAS, za Waszą pomoc. Jesteśmy bardzo wdzięczni, a dzieciaczki ogromnie szczęśliwe!...
  • Dobra wola
    Jest 12:30 w południe. Piję swoją poranną kawę. Dwa najmłodsze bąki ucinają drzemkę aby mieć siły dalej eksploatować rodziców. Po starsze pojechał...
  • 4 niepełnosprawnych Promyczków - wspaniałych Dzieciaczków, pragnie spróbować swoich sił na nartach, pomożecie? ❤
    Kochani Aniołowie, CUDOWNI DARCZYŃCY... Już niebawem ferie zimowe są to magiczne i cudowne chwile dla naszej rodzinki (poniżej fotorelacja). Co roku planujemy...

Wsparcie dla wychowanków opuszczających domy dziecka

Kończąc 18 lat wychowankowie placówek najczęściej opuszczają  mury placówki. Stają przed dużym wyzwaniem jakim jest...

07.05.15 - Jestem na tej stronie bo: